Устав Ханты-Мансийского района (актуальная редакция)ПРИНЯТДумой Ханты-Мансийского района 25 мая 2005г. решение № 372 с изменениями и дополнениями в редакции решений Думы Ханты-Мансийского района от 21.09.2006 года № 52, от 29.03.2007 года № 122, от 17.07.2007 года № 164, от 20.12.2007 года № 233, от 28.05.2008 года № 325, от 05.06.2009 года № 445, от 14.10.2009 года № 474, от 26.03.2010 года № 543, от 04.06.2010 года № 551, от 22.10.2010 года № 575, от 22.10.2010 года № 576, от 07.12.2010 года № 595, от 22.12.2010 года № 600, от 15.11.2011 года № 80, от 15.11.2011 года № 81, от 15.11.2011 года № 82, от 15.11.2011 года № 83, от 22.03.2012 года № 128, от 22.03.2012 года № 129, от 22.03.2012 года № 130, от 22.03.2012 года № 131 Глава Ханты-Мансийского района ____________ П.Н.Захаров УСТАВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА г. Ханты-Мансийск 2012 г. Глава 1. Общие положения Статья 1. Статус и границы Ханты-Мансийского района 1. Ханты-Мансийский район образован Постановлением ВЦИК «Об образовании Уральской области» от 12 ноября 1923 года. 2. Ханты-Мансийский район в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 июля 2004 года № 43-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и порядке его изменения» является административно-территориальной единицей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры непосредственно, входящей в состав Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 3. Ханты-Мансийский район в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 ноября 2004 года № 63–ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, наделенным статусом муниципального района. 4. Официальное наименование муниципального образования - Ханты-Мансийский район. 5. Границы муниципального образования Ханты-Мансийский район установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 25 ноября 2004 года № 63-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры». 6. В границах территории Ханты-Мансийского района в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 ноября 2004 года № 63-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» находятся: 1) территории сельских поселений: сельские поселения Выкатной, Горноправдинск, Цингалы, Кедровый, Красноленинский, Луговской, Нялинское, Кышик, Селиярово, Согом, Сибирский, Шапша; 2) территория деревни Долгое Плесо, не являющейся муниципальным образованием; 3) межселенные территории, находящиеся в пределах границ Ханты-Мансийского района. 7. Представительный орган муниципального образования и иные органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района расположены в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. 8. В тексте настоящего устава словосочетания «Ханты-Мансийский район» и «муниципальный район», «муниципальное образование» равнозначны. Статья 2. Официальные символы Ханты-Мансийского района 1. Официальными символами Ханты-Мансийского района являются герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и географические особенности Ханты-Мансийского района. 2. Порядок официального использования символов Ханты-Мансийского района определяется решением Думы Ханты-Мансийского района. Статья 3. День Ханты-Мансийского района 1. Проявляя уважение к историческим традициям Ханты-Мансийского района, заботясь об их сохранении и преумножении, настоящим уставом устанавливается День Ханты-Мансийского района - 12 ноября. 2. Торжественные мероприятия по случаю празднования Дня Ханты-Мансийского района проводятся в последнее воскресенье ноября. 3. Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня Ханты-Мансийского района определяется решением Думы Ханты-Мансийского района. Статья 4. Население Ханты-Мансийского района 1. Население Ханты-Мансийского района составляют его жители. 2. Жителями Ханты-Мансийского района являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах территории Ханты-Мансийского района. Статья 5. Структура органов местного самоуправления Структуру органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района составляют: 1) представительный орган муниципального образования - Дума Ханты-Мансийского района (далее Дума района); 2) глава муниципального образования - глава Ханты-Мансийского района (далее глава района); 3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Ханты-Мансийского района (далее администрация района); 4) контрольно-счетный орган муниципального образования – контрольно-счетная палата Ханты-Мансийского района (далее - контрольно-счетная палата района). Статья 6. Вопросы местного значения Ханты-Мансийского района 1. К вопросам местного значения Ханты-Мансийского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением бюджета муниципального района; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. 12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 13) утверждение схем территориального планирования Ханты-Мансийского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ханты-Мансийского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ханты-Мансийского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ханты-Мансийского района для муниципальных нужд; 13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ханты-Мансийского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ханты-Мансийского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»; 14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры; 17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержке социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 27) осуществление муниципального лесного контроля; 28) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; 29) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; 30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ханты-Мансийского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы района. 4. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей. Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ханты-Мансийского района 1. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района имеют право на: 1) создание музеев Ханты-Мансийского района; 2) утратил силу. – Решение Думы Ханты-Мансийского района от 26.03.2010 № 543; 3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ханты-Мансийского района района; 4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ханты-Мансийского района; 5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 6) утратил силу. – Решение Думы Ханты-Мансийского района от 15.11.2011 № 80 7) создание условий для развития туризма; 8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания. 2. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ханты-мансийского автономного округа - Югры, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Статья 7. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. 2. Местный референдум может проводится на всей территории муниципального образования. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Думы района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно. 4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Статья 8. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Думой района. 3. Днями голосования на выборах депутатов Думы района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Думы района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а так же сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 5.1. Утратила силу.- Решение Думы Ханты-Мансийского района от 22.10.2010 № 576. 5.2. Муниципальные выборы депутатов Думы района проводятся по смешанной избирательной системе, при которой одна часть депутатов Думы района избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а другая – по пропорциональной избирательной системе. Статья 9. Отзыв депутата Думы района, главы района 1. Депутат Думы района, глава района могут быть отозваны гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом (далее избиратели). 2. Основаниями для отзыва депутата Думы района, главы района избирателями могут быть: 1) издание главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и законам автономного округа, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершение главой района действий (бездействий), в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование средств бюджета муниципального района, если это установлено соответствующим судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 3) неоднократное (более двух раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных на депутата Думы района, главу района федеральными законами, законами автономного округа, настоящим уставом, решениями Думы района, если это установлено соответствующим судом; 4) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Думы района, главы района, если это установлено соответствующим судом; 5) нарушение главой района срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом. 3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района реализуется избирателями в порядке и сроки, предусмотренные для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим уставом. 4. Каждый избиратель или группа избирателей, зарегистрированных в Ханты-Мансийском районе (избирательном округе), вправе образовать инициативную группу избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Думы района, главы района в количестве не менее десяти, для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района. 5. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Думы района, главы района (далее инициативная группа) обязана в письменном виде уведомить отзываемое лицо о времени и месте проведения собрания, на котором планируется инициировать процедуру отзыва, не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания. Отзываемое лицо вправе присутствовать на собрании инициативной группы и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. 6. В ходатайстве инициативной группы должно (должны) указываться основание (основания) для отзыва депутата Думы района, главы района, предлагаемое (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Ханты-Мансийского района (избирательного округа). Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. 7. Вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы, в избирательную комиссию муниципального образования должен быть представлен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, документ, подтверждающий факт уведомления отзываемого лица, копия судебного решения или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или официальной информации, инициативная группа представляет в комиссию, указанную в пункте 6 статьи 7 настоящего устава, ходатайство об истребовании необходимых материалов. 8. Дума района обязана проверить соответствие основания (оснований) для отзыва выдвинутого (выдвинутых) инициативной группой, основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в пункте 2 настоящей статьи в течение 20 дней со дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов. 9. Если Дума района признает, что основание (основания) для отзыва депутата Думы района, главы района, выдвинутое (выдвинутые) инициативной группой, соответствует основанию (основаниям) для отзыва, установленному (установленным) в пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. 10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы района осуществляется в том избирательном округе, от которого было избрано отзываемое лицо. Количество собранных подписей должно быть не менее количества подписей, которое было собрано для регистрации его кандидатом в депутаты Думы района, главы района. 11. Решение о назначении голосования по отзыву принимается Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района, подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии муниципального образования. 12. Решение Думы района о назначении голосования по отзыву депутата Думы района, главы района, подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Одновременно в данном номере газеты, отзываемому лицу, предоставляется возможность опубликовать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 13. Итоги голосования по отзыву депутата Думы района, главы района подлежат официальному опубликованию. Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ Ханты-Мансийского района, преобразования Ханты-Мансийского района 1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Ханты-Мансийского района, преобразовании Ханты-Мансийского района проводится голосование по вопросам изменения границ Ханты-Мансийского района, преобразования Ханты-Мансийского района (далее голосование). 2. Голосование назначается Думой района и проводится на всей территории Ханты-Мансийского района или на части территории Ханты-Мансийского района в соответствии с федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Изменение границ Ханты-Мансийского района, преобразование Ханты-Мансийского района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти. 4. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Ханты-Мансийского района, преобразовании Ханты-Мансийского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. 5. Инициатива населения об изменении границ Ханты-Мансийского района, преобразовании Ханты-Мансийского района реализуется в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для выдвижения инициативы проведения местного референдума. 6. Проект решения Думы района о преобразовании Ханты-Мансийского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой района вопроса о назначении голосования по вопросам преобразования Ханты-Мансийского района, выносится Думой района на публичные слушания. 7. Решение о назначении голосования принимается Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии муниципального образования, а также результатов публичных слушаний при принятии решения о назначении голосования по вопросу о преобразовании. 8. Решение Думы района о назначении голосования подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. 9. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 11. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой, то есть внести на рассмотрение органа местного самоуправления Ханты-Мансийского района или должностного лица местного самоуправления проект муниципального правового акта. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района в соответствии с федеральным законом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта определяется решением Думы района. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 10 дней со дня его принятия официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 12. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ханты-Мансийского района Думой района, главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы района или главы района. 3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой района, а по инициативе главы района – главой района. 4. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Ханты-Мансийского района, а также проект решения Думы района о внесении изменений и (или) дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект бюджета муниципального района и отчет об исполнении бюджета муниципального района; 3) вопросы о преобразовании Ханты-Мансийского района; 4) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планов землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а так же вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. 5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района с учетом положений настоящего устава. 6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня их проведения. Статья 13. Собрания граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Ханты-Мансийского района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы района, главы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или главы района, назначается соответственно Думой района или главой района Собрание граждан, проводимое по инициативе населения назначается Думой района.. 3. Организатором собрания граждан могут выступить один или несколько граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 лет. 4. Организатор собрания граждан обязан подать в Думу района уведомление о проведении собрания граждан. 5. В уведомлении о проведении собрания граждан указываются: 1) цель собрания граждан; 2) место проведения собрания граждан; 3) дата, время начала и окончания собрания граждан; 4) предполагаемое количество участников собрания граждан; 5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан; 6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан; 8) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. 6. Уведомление о проведении собрания граждан подписывается организатором собрания граждан и лицами, уполномоченными организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан. 7. Решение о назначении собрания граждан принимается Думой района в течение 15 дней со дня поступления в Думу района уведомления о проведении собрания граждан. 8. Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия. 9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Думы района с учетом положений настоящего устава и федерального закона. 10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа организатору собрания граждан. 12. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения собрания граждан. Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных решением Думы района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района. 3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов). Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Ханты-Мансийского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Ханты-Мансийского района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ханты-Мансийского района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Думы района или главы района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ханты-Мансийского района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Решение о назначении опроса принимается Думой района. 5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района с учетом положений настоящего устава. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава III. Органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района Статья 17. Представительный орган муниципального образования 1. Представительным органом муниципального образования Ханты-Мансийский район является Дума района. 2. Дума района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Дума района состоит из 21 депутата, избираемого на муниципальных выборах. 4. Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 14 депутатов Думы района. 5. Со дня начала работы Думы района нового созыва полномочия Думы района прежнего созыва прекращаются. 6. Основной формой деятельности Думы района являются периодические заседания. Заседание Думы района правомочно, если на нем присутствует не менее 14 депутатов Думы района. Заседание Думы района проводятся не реже одного раза в три месяца. 7. Первое заседание Думы района нового созыва проводится не позднее 10 дней после избрания правомочного состава Думы района, указанного в пункте 4 настоящей статьи. На первом заседании Думы района председательствует старейший по возрасту депутат. 8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы района, а также иные вопросы, связанные с организацией деятельности Думы района определяются решением Думы района. 9. Дума района обладает правами юридического лица. 10. Структура Думы района утверждается Думой района по представлению главы района. 11. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы района осуществляется в порядке определенном решением Думы района. Статья 18. Полномочия Думы района 1. В исключительной компетенции Думы района находятся: 1) принятие устава муниципального образования и внесение изменений и (или) дополнений в настоящий устав; 2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления ; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) установление видов наград Думы района, почетных званий муниципального района, порядка их вручения и присвоения; 11) принятие решения об удалении главы района в отставку. 1.1. Дума района обладает полномочием по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Думы района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Думы района. 1.2. Дума района заслушивает ежегодные отчеты главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района, в порядке, установленном решением Думы района. 1.3. Дума района обсуждает, планируемые к принятию администрацией района проекты долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и изменения в них. Порядок обсуждения устанавливается решением Думы района. 1.4. Дума района образует контрольно-счетную палату района. 1.5. Дума района устанавливает за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. _____________________________________________________________________________ Примечание: Часть 1.5 статьи 18 вступает в силу после истечения срока полномочий Думы Ханты-Мансийского района, принявшей решение Думы района от 22.03.2012 № 129 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ханты-Мансийского района» _____________________________________________________________________________ 2. Дума района осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительного органа муниципального образования федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, законами автономного округа, настоящим уставом. Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Думы района 1. Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Полномочия Думы района также прекращаются в случае: 1) принятие Думой района решения о самороспуске, если за него проголосовало не менее 14 депутатов Думы района; 2) вступления в силу решения суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования; 4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района досрочные выборы в Думу района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом. Статья 20. Организация деятельности Думы района 1. Организацию деятельности Думы района осуществляет глава района, исполняющий полномочия председателя Думы района. 2. Глава района при исполнении полномочий председателя Думы района: 1) созывает и председательствует на заседаниях Думы района с правом решающего голоса; 2) доводит до сведения депутатов Думы района и населения Ханты-Мансийского района информацию о времени и месте проведения заседаний Думы района; 3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы района; 4) подписывает протоколы заседаний Думы района; 5) оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 6) организует работу по информационному сопровождению деятельности Думы района; 7) информирует население Ханты-Мансийского района о деятельности Думы района; 8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы района; 9) является распорядителем бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Думы района; 10) представляет Думу района в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, должностными лицами; 11) осуществляет личный прием граждан, организует рассмотрение обращений граждан в Думе района, подписывает ответы на обращения, поступившие в Думу района; 12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района, подписывает решения Думы района; 13) отменяет или приостанавливает действие правовых актов, изданных в пределах своих полномочий; 14) утверждает положение, структуру и штатное расписание аппарата Думы района; 15) осуществляет полномочия работодателя для муниципальных служащих аппарата Думы района, а также лиц, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Думы района; 16) осуществляет руководство работой аппарата Думы района; 17) заключает от имени Думы района муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры и соглашения, выдает доверенности для представления интересов Думы района; 18) действует без доверенности от имени Думы района, в том числе выступает в суде, подает жалобы, исковые и иные заявления в суд, принимает меры по обеспечению интересов Думы района в судах; 19) принимает решение об аккредитации, отказе в аккредитации или лишении аккредитации средств массовой информации в Думе района; 20) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, решениями Думы района. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, а также его временного отсутствия (командировка, отпуск, болезнь и др.) обязанности главы района, как исполняющего полномочия председателя Думы района и высшего должностного лица Ханты-Мансийского района временно исполняет заместитель председателя Думы района. 4. Заместитель председателя Думы района избирается Думой района из своего состава на срок полномочий Думы района и исполняет свои обязанности на постоянной основе. 5. Полномочия заместителя председателя Думы района прекращаются досрочно в случае: 1) отставки по собственному желанию; 2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии со статьей 22 настоящего Устава; 3) принятия Думой района решения о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы района, если за его принятие проголосовало не менее 14 депутатов Думы района. 6. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы района в результате принятия Думой района решения о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы района одновременно проводится досрочное избрание заместителя председателя Думы района. В иных случаях избрание заместителя председателя Думы района проводится не позднее 15 дней со дня досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы района. Статья 21. Депутат Думы района 1. Депутат Думы района избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Срок полномочий депутата Думы района пять лет. 3. Полномочия депутата Думы района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва. 4. Депутаты Думы района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. 5. Депутат Думы района участвует в заседаниях Думы района, рассматривает обращения граждан, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим уставом, решениями Думы района. 6. Депутату Думы района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета муниципального образования гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с решениями Думы района; 2) защита депутата Думы района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных решениями Думы района; 3) компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в случаях, порядке и размерах, установленных решениями Думы района. 7. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы района 1. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Думы района; 10) призыва на военную службу или на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами. 1.1. Полномочия депутата Думы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. 2. Решение Думы района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Статья 23. Глава муниципального образования 1. Глава района является высшим должностным лицом Ханты-Мансийского района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава района исполняет полномочия председателя Думы района. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района. 2.1. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 3. Глава района избирается Думой района из своего правомочного состава, открытым голосованием не позднее 15 дней со дня официального опубликования результатов выборов на срок полномочий Думы района и исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. Кандидатуры на должность главы района выдвигаются депутатами Думы района, а также путём самовыдвижения. При этом каждый депутат Думы района вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы района. 5. Кандидат, выдвинутый на должность главы района, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. 6. Каждый из кандидатов на должность главы района выступает на заседании Думы района и отвечает на вопросы депутатов Думы района. 7. В список для голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры на должность главы района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. 8. Если в список для голосования внесен один кандидат, и в результате голосования он получил более половины голосов от установленной численности депутатов Думы района, то он считается избранным. 9. В случае голосования по двум и более кандидатам на должность главы района избранным считается кандидат, получивший более половины голосов от установленной численности депутатов Думы района. В случае, если ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. При повторном голосовании избранным считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов Думы района. В случае, если для избрания на должность главы района не хватило необходимого для избрания большинства голосов, проводится повторное голосование с выдвижением новых кандидатур, при этом допускается выдвижение кандидатур ранее участвующих в голосовании в качестве кандидатов на должность главы района, но не набравших необходимого для избрания количества голосов в соответствии с частью 8, абзацем первым и вторым части 9 настоящей статьи. 10. По итогам голосования Думой района принимается решение об избрании главы района, которое подписывается председательствующим и вступает в силу со дня его официального опубликования. Решение об избрании главы района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня его принятия. 11. Глава района вступает в должность не позднее 15 дней после опубликования решения Думы района об избрании главы района. 12. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. 13. При вступлении в должность глава района приносит жителям Ханты-Мансийского района присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы района, должностных лиц местного самоуправления, жителей Ханты-Мансийского района. Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю вступления в должность главы района, а также текст присяги жителям Ханты-Мансийского района определяются решением Думы района. Статья 24. Полномочия главы района 1. Глава района, являясь высшим должностным лицом Ханты-Мансийского района в пределах полномочий: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ханты-Мансийского района; 2) представляет Ханты-Мансийский район в Российской Федерации и за рубежом; 3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Думой района; 4) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения); 5) отменяет или приостанавливает действие правовых актов, изданных в пределах своих полномочий; 6) в пределах установленных полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты – Мансийского автономного округа – Югры; 7) вносит от имени Ханты-Мансийского района предложения в органы государственной власти Ханты–Мансийского автономного округа – Югры по проектам планов социально–экономического развития, а также по вопросам, связанным с удовлетворением жизнеобеспечивающих потребностей населения района; 8) инициирует принятие муниципальных правовых актов Думой района; 9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы района, правовых актов, принятых в пределах своей компетенции; 10) вносит на рассмотрение органов местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов; 11) осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан; 12) создает условия и координирует работу по взаимодействию органов местного самоуправления с населением, общественными объединениями и организациями; 13) участвует в работе межведомственных комиссий; 14) в пределах своей компетенции организует и контролирует работу Совета при главе района и иных совещательных органов при главе района; 15) организует работу по информационному сопровождению своей деятельности; 16) информирует население Ханты-Мансийского района о своей деятельности; 17) представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района, в порядке, установленном решением Думы района; 18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собрания и опроса граждан; 19) является распорядителем бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности главы района; 20) 20) утверждает перечень и штатное расписание должностей, в том числе не относящихся к должностям муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий главы района, в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом Ханты-Мансийского района и решениями Думы района; 21) осуществляет полномочия работодателя для служащих обеспечивающих исполнение полномочий главы района; 22) рассматривает документы о награждении государственными наградами Российской Федерации и направляет их для дальнейшего рассмотрения Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; 23) вносит ходатайства о награждении наградой или присвоении почетного звания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; 24) направляет в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований Устав Ханты-Мансийского района, решение Думы района о внесении изменений и дополнений в Устав Ханты-Мансийского района для государственной регистрации с перечнем документов, установленных федеральным законодательством; 25) направляет сведения, подлежащие включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов автономного округа, в государственный орган автономного округа, уполномоченный Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; 26) входит в состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования в качестве председателя призывной комиссии либо назначает своего заместителя председателем призывной комиссии; 27) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели, составленные администрацией района; 28) определяет периодическое печатное издание для опубликования извещений о проведении аукционов, в случаях, предусмотренных федеральным законом; 29) подписывает заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проектов документов территориального планирования, принимает решение о создании согласительной комиссии для согласования проекта документа территориального планирования, об утверждении документов территориального планирования либо об отклонении проектов документов территориального планирования и о направлении их на доработку; 30) образует участки референдума Российской Федерации, публикует их списки; 31) представляет в территориальную избирательную комиссию сведения о гражданах Российской Федерации для составления списков участников референдума Российской Федерации; 32) представляет в участковую комиссию референдума сведения об участниках референдума Российской Федерации по участку референдума, образованному в труднодоступной или отдаленной местности; 33) предоставляет в распоряжение участковых избирательных комиссий помещения для голосования на референдуме Российской Федерации; 34) вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части, если он считает, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена его компетенция; 35) вправе ходатайствовать о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании; 36) дает письменное разрешение на получение муниципальными служащими наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 37) создает территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждает Положение о территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяет их права и обязанности, численный и персональный состав, а также иные Положения, регламентирующие деятельность указанных территориальных комиссий; 38) вносит в представительный орган предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования; 39) вносит в контрольно-счетный орган предложения и запросы; 40) принимает решения об определении на территории муниципального образования мест, в которых не допускается нахождение детей; 41) устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов; 42) устанавливает порядок образования комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе; 43) утверждает положение о проведении аттестации муниципальных служащих; 44) утверждает порядок ведения реестра муниципальных служащих; 45) определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы; 46) устанавливает порядок проведения квалификационного экзамена для муниципальных служащих. 47) устанавливает виды наград главы района и порядок их вручения и присвоения. _____________________________________________________________________________ Примечание: Пункт 47 части 1 статьи 24 применяется к вновь избранному после вступления решения Думы Ханты-Мансийского района от 22.03.2012 № 131 в силу, главе Ханты-Мансийского района _____________________________________________________________________________ 2. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом, решениями Думы района. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы района 1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) отрешения от должности постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 9.1) признан утратившим силу. – Решение Думы Ханты-Мансийского района от 22.03.2012 № 128; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района; 11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования; 12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования; 13) изменения порядка формирования Думы района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами. 2. В случаях, указанных в подпунктах 4, 5, 6, 10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы района прекращаются в день вступления в законную силу решения суда. В остальных случаях, в день наступления соответствующего факта (события). 3. Отставка главы района по собственному желанию оформляется постановлением главы района, в котором указывается день (время и дата) прекращения исполнения полномочий главы района. Постановление главы района об отставке по собственному желанию подлежит официальному опубликовании. 4. Утратила силу.- Решение Думы Ханты-Мансийского района от 22.10.2010 № 576. 5. Утратила силу.- Решение Думы Ханты-Мансийского района от 26.03.2010 № 543. 6. Утратила силу.- Решение Думы Ханты-Мансийского района от 22.10.2010 № 576. Статья 26. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования 1. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры является администрация района. 2. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия. 3. Администрация района обладает правами юридического лица. 4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности администрации района осуществляется в порядке определенном решением Думы района. 5. Структура администрации района утверждается Думой района по представлению главы администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района. 6. Решение об учреждении органа администрации района с правами юридического лица принимается Думой района. 7. Руководители органов администрации района назначаются и освобождаются от должности главой администрации района. 8. Положения об органах администрации района, наделенных правами юридического лица, утверждаются Думой района по представлению главы администрации района. Положения об иных органах администрации района, утверждаются главой администрации района. Статья 27. Полномочия администрации района 1. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области бюджета, финансов и учета: 1) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития Ханты-Мансийского района, бюджета муниципального района, организует их исполнение; 2) разрабатывает проекты решений Думы района по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Ханты-Мансийского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 3) признан утратившим силу; 4) составляет прогноз консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год, составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района; 5) предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам, сельских поселений; 6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти; 7) составляет прогноз социально-экономического развития Ханты-Мансийского района; 8) является главным распорядителем средств бюджета муниципального района; 9) ведет реестр расходных обязательств Ханты-Мансийского района; 10) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом; 10.1) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы) реализуемые за счет средств местного бюджета; 11) иными полномочиями в области бюджета, финансов и учета в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом. 2. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями и индивидуальными предпринимателями: 1) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Ханты-Мансийского района; 2) принимает решение об учреждении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями; 2.1) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации района; 3) формирует и размещает муниципальный заказ; 4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 5) ведет учет объектов муниципальной собственности; 6) определяет порядок планирования, а также в соответствии с федеральным законодательством порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества; 7) содействует созданию и развитию на территории Ханты-Мансийского района организаций, обеспечивающих поселения, входящие в состав Ханты-Мансийского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 8) получает от предприятий и организаций, расположенных на территории Ханты-Мансийского района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Ханты-Мансийского района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование; 9) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры и соглашения; 10) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами; 10.1) осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами, а также устанавливает полномочия, функции и порядок деятельности при осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности; 11) иными полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом. 3. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы, недропользования: 1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; 2) признан утратившим силу; 3) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель; 4) разрабатывает с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования и застройки межселенных территорий Ханты-Мансийского района; 5) осуществляет контроль за использованием земель межселенных территорий; 6) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд; 7) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 8) осуществляет полномочия собственника в отношении обособленных водных объектов, расположенных на межселенной территории Ханты-Мансийского района; 9) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения Ханты-Мансийского района при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; 10) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений федеральных законов; 11) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения; 12) иными полномочиями в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы, недропользования в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом. 4. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения: 1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Ханты-Мансийского района; 3) подготавливает документы территориального планирования Ханты-Мансийского района; 4) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на межселенных территориях Ханты-Мансийского района; 5) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ханты-Мансийского района. 6) организует в границах Ханты-Мансийского района электро - и газоснабжение поселений; 6.1) организует и проводит мероприятия предусмотренные законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности; 7) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 8) содержит на территории Ханты-Мансийского района межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги; 9) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 9.1) осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; 9.2) исполняет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»; 9.3) осуществляет полномочия, по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2007 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 9.4) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; _____________________________________________________________________________ Примечание: Пункт 9.4 части 4 статьи 27 вступает в силу с 01 января 2013 года (решение Думы района от 22.03.2012 № 128). __________________________________________________________________________ 10) иными полномочиями в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом. 5. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области образования, культуры, охраны здоровья населения: 1) организует на территории Ханты-Мансийского района предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; 2) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ханты-Мансийского района; 3) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения; 4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; 5) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования; 6) организует отдых детей в каникулярное время; 7) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 8) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 9) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды и обеспечивает их сохранность; 10) формирует и содержит районный архив, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района; 11) решает вопросы о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, иных муниципальных образований; 12) содержит музеи; 13) создает условия обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры; 14) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 15) организует прием граждан, рассматривает обращения граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; 16) содействует созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ханты-Мансийского района; 17) иными полномочиями в области образования, культуры, охраны здоровья населения в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом. 6. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: 1) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; 2) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение; 3) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 4) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; 5) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 6) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; 7) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; 8) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения; 9) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; 10) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; 11) иными полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом. 7. Администрация района обладает полномочием по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Ханты-Мансийского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации района и работников муниципальных учреждений Ханты-Мансийского района. 7.1. Администрация района устанавливает случаи и порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов, разработанных администрацией района и является уполномоченным органом на проведение экспертизы указанных проектов. _____________________________________________________________________________ Примечание: Часть 7.1 статьи 27 вступает в силу после истечения срока полномочий Думы Ханты-Мансийского района, принявшей решение Думы района от 22.03.2012 № 129 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ханты-Мансийского района» _____________________________________________________________________________ 8. Администрация района осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района, не отнесенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом к полномочиям Думы района, главы района, главы местной администрации, а также полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ханты-Мансийского района федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Статья 27.1. Глава администрации района 1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Думы района, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы Думы района нового созыва), но не менее чем на два года. 2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Думой района в соответствии с федеральными законами и законами Ханты – Мансийского автономного округа – Югры. 3. Контракт с главой администрации района заключает глава района. 4. Глава администрации района представляет в Думу района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района. 5. Глава администрации не вправе заниматься предпринима¬тельской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностран¬ных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено меж¬дународным договором Российской Федерации или законодательст¬вом Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюда¬тельных советов, иных органов иностранных некоммерческих непра¬вительственных организаций и действующих на территории Россий¬ской Федерации их структурных подразделений, если иное не преду¬смотрено международным договором Российской Федерации или за-конодательством Российской Федерации. 5.1. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 6. В случае отсутствия главы администрации района (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности, временно исполняет первый заместитель главы администрации района. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации района его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации района, в должностные обязанности которого входит исполнение обязанностей первого заместителя главы администрации района в период его отсутствия. Статья 27.2. Полномочия главы администрации района 1. Глава администрации района имеет следующие полномочия: 1) от имени администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; 2) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации района; 3) в пределах своих полномочий обеспечивает выполнение правовых актов Думы района; 4) обладает правом внесения в Думу района проектов решений Думы района; 5) обеспечивает составление проекта бюджета района, вносит на утверждение Думы района проект бюджета района, изменения и дополнения в него и годовой отчет об исполнении бюджета района; 6) вносит на рассмотрение Думы района проекты решений Думы района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы за счет бюджета района; 7) представляет на утверждение Думы района структуру администрации района; 8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района; 9) организует проверку деятельности органов администрации района в соответствии с федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа – Югры; 10) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа – Югры; 11) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом; 12) обеспечивает исполнение бюджета района в рамках полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа – Югры; 13) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации района в суде, арбитражном суде, а также органах государственной власти и управления; 14) подписывает от имени администрации района исковые заявления в суды; 15) обеспечивает от имени администрации района в порядке, установленном Думой района, муниципальные внутренние заимствования, подписывает договоры, соглашения и муниципальные гарантии; 16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района; 17) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, обращения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 18) выдает доверенности на представление интересов администрации района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями и гражданами; 19) организует разработку и внесение в Думу района планов и программ развития района, обеспечивает их реализацию после утверждения Думой района; 20) организует работу по информационному сопровождению деятельности администрации района; 21) организует управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления; 22) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального района. 2. Глава администрации района исполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы района. Статья 27.3. Досрочное прекращение полномочий главы администрации айона 1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования; 13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования; 14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района, его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации района на основании настоящего Устава. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации района (командировка, отпуск, нетрудоспособность и др.) обязанности главы администрации района временно исполняет заместитель главы администрации района, в должностные обязанности которого входит исполнение обязанностей первого заместителя главы администрации района в период его отсутствия. Статья 27.4. Муниципальный контроль 1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами района, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Абзац исключен – Решение Думы Ханты-Мансийского района от 22.03.2012 № 131. 2. Органом местного самоуправления Ханты-Мансийского района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, определение порядка организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности является администрация района. 3. Администрация района наделяет органы администрации района полномочиями по осуществлению муниципального контроля. 4. Организационная структура органов администрации района, осуществляющих муниципальный контроль, их полномочия, функции, порядок деятельности, перечень должностных лиц указанных органов и их полномочия определяются постановлением администрации района. Статья 27.5. Контрольно-счетная палата 1. Контрольно-счетная палата района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ханты-Мансийского района. 2. Контрольно-счетной палатой руководит председатель контрольно-счетной палаты, назначаемый на должность Думой района. 3. Контрольно-счетная палата района не обладает правами юридического лица. 4. Контрольно-счетная палата района образуется Думой района. 5. Контрольно-счетная палата района осуществляет следующие основные полномочия: 1) контроль за исполнением местного бюджета; 2) экспертиза проектов местного бюджета; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ханты-Мансийского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ханты-Мансийскому району; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества Ханты-Мансийского района; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Ханты-Мансийского района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ханты-Мансийского района, а также муниципальных программ; 8) анализ бюджетного процесса в Ханты-Мансийском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу района и главе района; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативными правовыми актами Думы района. 6. Контрольно-счетная палата района, помимо полномочий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района. 7. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой района: 1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Ханты-Мансийского района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Ханты-Мансийского района; 2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета. 8. Порядок деятельности контрольно-счетной палаты района определяется Положением о контрольно-счетной палате района, утвержденным Думой района. 9. Состав Контрольно-счетной палаты района определяется решением Думы района. 27.6. Полномочия председателя контрольно-счетной палаты 1. Председатель контрольно-счетной палаты: 1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты; 2) утверждает регламент контрольно-счетной палаты; 3) утверждает планы работы контрольно счетной палаты и изменения к ним; 4) утверждает годовой отчет о деятельности контрольно-счетной палаты; 5) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля; 6) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетной палаты; 7) подписывает представления и предписания контрольно-счетной палаты; 8) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; 9) представляет Думе района и главе района ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; 10) представляет контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями независимо от форм собственности без доверенности; 11) утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты работников контрольно-счетной палаты; осуществляет общее руководство структурными подразделениями контрольно-счетной палаты; 12) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для работников аппарата контрольно-счетной палаты; 13) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты; 14) осуществляет руководство аппаратом контрольно-счетной палаты; 15) подписывает правовые акты контрольно-счетной палаты; 16) заключает договоры и соглашения от имени контрольно-счетной палаты; 17) представляет контрольно-счетную палаты в суде, арбитражном суде без доверенности, выдает доверенности для представления интересов контрольно-счетной палаты; 18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района информацию и сведения, необходимые для осуществления полномочий контрольно-счетной палаты; 19) публикует информацию, подлежащую публикации контрольно-счетным органом в соответствии с действующим законодательством; 20) осуществляет контроль за деятельностью контрольно-счетной палаты. 2. Председатель контрольно-счетной палаты осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы района. 3. В случае временного отсутствия председателя контрольно-счетной палаты (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности исполняет иное должностное лицо контрольно-счетной палаты, в должностные обязанности которого входит исполнение обязанностей председателя контрольно-счетной палаты. Статья 28. Избирательная комиссия муниципального образования Полномочия избирательной комиссии муниципального образования, по решению избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, принятому на основании обращения Думы муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию Ханты-Мансийского района. Статья 29. Гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность Ханты-Мансийского района 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления Ханты-Мансийского района (далее – лицо, замещающее муниципальную должность), осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района; 2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 3) отдых обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска за ненормированный рабочий день; 4) медицинское обслуживание лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи, в том числе после выхода лица, замещающего муниципальную должность, на пенсию; 5) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки лицу, замещающему муниципальную должность и его несовершеннолетним детям в возрасте до 18 лет (при обучении в образовательных учреждениях – до 23 лет), а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно; 6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу лица, замещающего муниципальную должность, в связи с исполнением им должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 7) дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий; 8) защита лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района; 9) единовременная выплата в связи с достижением возраста 50, 60 лет в размере одного фонда оплаты труда. 2. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, помимо предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района предоставляется оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 25 календарных дней. 3. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, и его несовершеннолетним детям в возрасте до 18 лет (при обучении в образовательных учреждениях – до 23 лет) за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района предоставляется компенсация в размере 70 процентов стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно один раз в два года. Глава IV. Муниципальные правовые акты Статья 30. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов Ханты-Мансийского района входят: 1) настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме; 2) решения Думы района; 3) постановления и распоряжения главы района; 4) постановления и распоряжения администрации района; 5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Ханты-Мансийского района. 3. Настоящий устав Ханты-Мансийского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ханты-Мансийского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и решениям, принятым на местном референдуме. Статья 31. Правовые акты Думы района 1. Дума района по вопросам, отнесенным к её компетенции Федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа–Югры, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ханты-Мансийского района (нормативные правовые акты), решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом. Решения Думы района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ханты-Мансийского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. 2. Решение Думы района принимаются на её заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. 3. Решение, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила, обязательные для исполнения на территории Ханты-Мансийского района, принятое Думой района, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. 4. Если глава района отклонит решение Думы района, оно вновь рассматривается Думой района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее 14 депутатами Думы района, оно подлежит подписанию главой района в течение 7 дней и официальному опубликованию (обнародованию). 5. Официальное толкование решений Думы района осуществляет Дума района в установленном порядке. Статья 31.1. Правовые акты главы района 1. Глава района, исполняющий полномочия председателя Думы района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района. 2. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 32. Правовые акты администрации района 1. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ханты–Мансийского автономного округа – Югры, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ханты-Мансийского района федеральными законами и законами Ханты–Мансийского автономного округа - Югры, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района. Статья 33. Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Контрольно-счетная палата издает правовые акты, принятие которых предусмотрено федеральными законами и принятыми в соответствии с ними решениями Думы района. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы района, главой района, главой администрации района, контрольно-счетной палатой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Ханты-Мансийским межрайонным прокурором. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 3. Решения Думы района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы района только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района. Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если в них не предусмотрено иное, за исключением решений Думы района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 3. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является опубликование муниципальных правовых актов в газете «Наш район» не позднее чем через 10 дней после их подписания, если иное не предусмотрено в самих муниципальных правовых актах, настоящем уставе, законе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, федеральном законе. Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры). Глава V. Экономическая основа местного самоуправления Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в собственности Ханты-Мансийского района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права Ханты-Мансийского района. Статья 38. Муниципальное имущество 1. В собственности Ханты-Мансийского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ханты-Мансийского района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ханты-Мансийского района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ханты-Мансийского района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ханты-Мансийского района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ханты-Мансийского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ханты-Мансийского района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Ханты-Мансийского района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ханты-Мансийского района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района услугами по организации досуга и услугами организации культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории Ханты-Мансийского района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ханты-Мансийского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района. 1.1. В собственности Ханты-Мансийского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. В собственности Ханты-Мансийского района также может находиться имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы района; 3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. Статья 39. Бюджетная и налоговая политика муниципального образования Ханты-Мансийский район 1. Ханты-Мансийский район в пределах своей компетенции участвует в проведении единой бюджетной и налоговой политики с целью повышения благосостояния, улучшения качества жизни населения и развития территории. 2. Основными направлениями бюджетной политики являются: 1) реформирование бюджетного процесса с целью создания условий и предпосылок для максимально-эффективного управления муниципальными финансами; 2) равноправие органов местного самоуправления между собой и во взаимоотношениях с органами государственной власти; 3)оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности; 4) оказание содействия возрождению традиционных народных ремесел и промыслов. Статья 40. Бюджет муниципального района 1. Ханты-Мансийский район имеет собственный бюджет муниципального района. 2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 3. Бюджет муниципального района утверждается Думой района по представлению главы администрации района сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период. 4. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация района. 5. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета муниципального района в Думу района, порядок утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района определяются решением Думы района о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5.1. Проект бюджета муниципального района до его рассмотрения в Думе района подлежит экспертизе, осуществляемой контрольно-счетной палатой района в порядке, определенном Думой района. 6. Проект бюджета муниципального района подлежит официальному опубликованию. Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района проводятся не ранее 15 дней с момента официального опубликования указанного проекта. 7. Решение по вопросу о бюджете муниципального района принимается Думой района в течение 45 дней со дня поступления в Думу района документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета муниципального района, а также результатов публичных слушаний. 8. Решение Думы района по вопросу о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию. Статья 41. Участники бюджетного процесса 1. Участниками бюджетного процесса являются: 1) глава района; 2) Дума района; 3) администрация района; 4) органы муниципального финансового контроля муниципального района; 5) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; 6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; 7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; 8) получатели бюджетных средств. 2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями Думы района, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации района. Статья 42. Отчет об исполнении бюджета муниципального района 1. Подготовку годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляет уполномоченный исполнительный орган администрации района. 2. Глава администрации района представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в Думу района в порядке и сроки, определенные решением Думы района о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит официальному опубликованию. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района проводятся не ранее 15 дней с момента официального опубликования указанного отчета. 3.1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения в Думе района подлежит внешней проверке, осуществляемой контрольно-счетной палатой района в порядке, определенном Думой района. 4. Решение по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района принимается Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района документов и материалов, обязательных для представления с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района, результатов внешней проверки указанного отчета, а также результатов публичных слушаний. 5. Решение Думы района по вопросу о годовом отчете об исполнении бюджета муниципального района подлежит официальному опубликованию. 6. Дума района вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета муниципального района принятому решению Думы района о бюджете муниципального района в случае превышения прав, предоставленных администрации района Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы района о бюджете муниципального района, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 7. Сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию главой района ежеквартально. Статья 43. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений. 2. Дотации из районного фонда поддержки поселений предоставляются в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, исходя из финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Ханты-Мансийского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений. 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 44. Доходы бюджета муниципального района 1. К доходам бюджета муниципального района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. 2. К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. 3. К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся: 1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; 2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; 3) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; 4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию и иные суммы принудительного изъятия; 5) средства самообложения граждан; 6) иные неналоговые доходы. 4. К безвозмездным поступлениям в бюджет муниципального района относятся: 1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); 3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; 4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. Статья 45. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Расходные обязательства муниципального района возникают в результате: 1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; 2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; 3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями. 3. Расходные обязательства муниципального района, указанные в подпунктах 1, 3 пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. 4. Расходные обязательства муниципального района, указанные в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предоставляемых местному бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 6. В случае, если в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет в бюджете муниципального района доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления не должны превышать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, установленные правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 7. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов власти, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 8. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов), за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.» Статья 46. Муниципальные заимствования Ханты-Мансийский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. Статья 47. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 47.1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы) 1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета утверждаются администрацией района. 2. Проекты долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и изменения в них, планируемых к принятию администрацией района подлежат обсуждению Думой района, в порядке, установленном решением Думы района. Глава VI. Муниципальная служба Статья 48. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ханты-Мансийского района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденным законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. 3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Ханты-Мансийского района в соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района не являются муниципальными служащими. 4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. 5. Поступление граждан на муниципальную службу в органы местного самоуправления Ханты-Мансийского района осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 6. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. 7. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Думы района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок его формирования устанавливаются Думой района. 8. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, один раз в три года, проводится аттестация муниципального служащего. 9. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 10. Муниципальным служащим предоставляются гарантии в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Дополнительно к гарантиям, установленным действующим законодательством, муниципальным служащим гарантируется: 1) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки муниципальному служащему и несовершеннолетним детям муниципального служащего один раз в календарном году; 2) компенсация стоимости проезда муниципального служащего и несовершеннолетних детей муниципального служащего к месту санаторно-курортного или оздоровительного лечения и обратно один раз в два года; 3) единовременная выплата в связи с достижением возраста 50, 60 лет в размере одного фонда оплаты труда; 4) добровольное медицинское страхование за счет средств местного бюджета. 5) выплата пособия при увольнении в связи с уходом на пенсию по старости при отсутствии у муниципального служащего права на дополнительную пенсию за выслугу лет Размер, порядок и условия предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим, определенных настоящим Уставом, устанавливаются главой района; 11. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Глава VII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ханты-Мансийского района, предусмотренных настоящим уставом, перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, законов автономного округа, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ханты-Мансийского района, предусмотренных настоящим уставом, перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральным законом. 3. Население Ханты-Мансийского района вправе отозвать депутатов Думы района, главу района, по основаниям установленным настоящим уставом. Статья 50. Подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Дума района в своей деятельности подотчетна и подконтрольна населению Ханты-Мансийского района. 2. Глава района, депутат Думы района в своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению и Думе района. 3. Глава администрации района подотчётен и подконтролен Думе района. 3.1. Контрольно-счетная палата района подотчетна Думе района. 4. Порядок и сроки представления, утверждения и опубликования отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяется решением Думы района. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ханты-Мансийского района, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными полномочиями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятым в соответствии с ним решениям Думы района, в порядке и формах, определенных решением Думы района. Глава VIII. Изменение и (или) дополнение настоящего устава Статья 51. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в настоящий устав 1. Проект решения Думы района о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой района вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой района порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы района, а также участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 2. Публичные слушания по проекту решения Думы района о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав проводятся не ранее 15 дней с момента официального опубликования указанного проекта решения. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня их проведения. 3. Решение Думы района о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 14 депутатов Думы района. 4. Решение Думы района о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав, в установленный Федеральным законом срок, направляется в государственный регистрирующий орган. 5. Решение Думы района о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. 6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы района), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы района, принявшей указанное решение. 7. Утратила силу. – Решение Думы Ханты-Мансийского района от 26.03.2010 № 543. Глава IХ. Заключительные и переходные положения Статья 52. Вступление в силу настоящей редакции устава 1. Настоящая редакция устава, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящей редакции устава. 3. Положения настоящей редакции устава о численности депутатов Думы района вступают в силу со дня официального опубликования настоящей редакции устава и применяются в отношении Думы района, дата выборов которой назначена после вступления в силу настоящей главы. Положения настоящей редакции устава, регулирующие организацию деятельности Думы района вступают в силу со дня официального опубликования настоящей редакции устава и применяются в отношении Думы района, избранной после вступления в силу настоящей главы. Положения настоящей редакции устава, определяющие статус главы района вступают в силу со дня официального опубликования настоящей редакции устава и применяются в отношении главы района, избранному до вступления в силу настоящей главы. Подпункт 8 пункта 1 статьи 6 настоящей редакции устава вступает в силу в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Статья 53. Особенности осуществления местного самоуправления в Ханты-Мансийском районе в переходный период Дума района, глава района, избранные до вступления в силу настоящей редакции устава до 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 54. Обеспечение реализации положений настоящей редакции устава 1. В целях организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском районе в соответствии с требованиями настоящей редакции устава органы местного самоуправления до 1 января 2006 года приводят в соответствие с требованиями настоящей редакции устава свои нормативные правовые акты. 2. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями настоящей редакции устава, указанные акты действуют в части не противоречащей настоящей редакции устава. 3. В целях обеспечения прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Дума района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящей редакции устава принимает решения, определяющие: 1) порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта; 2) порядок организации и проведения публичных слушаний; 3) порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан; 4) порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов; 5) порядок назначения и проведения опроса граждан; 6) порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления. 4. Глава района в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящей редакции устава представляет в Думу района структуру администрации района. Статья 55. Признание утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов. Со дня вступления в силу настоящей редакции устава признать утратившими силу: 1) решение Думы района от 08.08.1996 № 67 «О принятии Устава муниципального образования Ханты-Мансийский район ; 2) решение Думы района от 22.10.1997 № 49 «О внесении дополнений и изменений в Устав муниципального образования Ханты-Мансийский район; 3) решение Думы района от26.12.1997 № 64 «О внесении дополнений и изменений в устав муниципального образования Ханты-Мансийский район; 4) решение Думы района от 02.03.2000 № 225 «О внесении дополнений и изменений в Устав муниципального образования Ханты-Мансийский район»; 5) решение Думы района от 27.12.2001 № 87 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Ханты-Мансийский район»; 6) решение Думы района от 25.05.2003 № 227 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Ханты-Мансийский район»; 7) решение Думы района от 11.03.2004 № 282«Об изменениях и дополнениях в устав муниципального образования Ханты-Мансийский район»; 8) решение Думы района от 23.12. 2004 № 344 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Ханты-Мансийского района» |