Положение о комитете, полномочия

Положение о комитете экономической политики

администрации Ханты-Мансийского района

(утв. постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 17.02.2011 № 34 с изменениями от 20.03.2012)

1. Общие положения

1.1. Комитет экономической политики администрации Ханты-Мансийского района (далее – Комитет) является органом администрации Ханты-Мансийского района, осуществляющим функции по реализации экономической политики в сфере стратегического планирования, анализа и прогнозирования социально-экономического развития района, оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, мобилизационной подготовки экономики, формирования, мониторинга и исполнения долгосрочных и ведомственных целевых программ, организации партнерских отношений между администрацией района и предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, развития торговой, инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства, традиционных видов деятельности экономики района, реализации ценовой политики, содействия занятости населения, организации охраны труда и социального партнерства.

1.2. Комитет находится в ведении первого заместителя главы администрации Ханты-Мансийского района.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом Ханты-Мансийского района, решениями Думы Ханты-Мансийского района, постановлениями и распоряжениями администрации Ханты-Мансийского района, приказами Комитета, настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, органами местного самоуправления сельских поселений Ханты-Мансийского района, общественными объединениями и иными организациями.

2. Полномочия

2.1. Полномочия Комитета.

2.1.1. Комитет осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения:

1) определяет стратегические приоритеты развития района, ключевые цели социально-экономического развития на среднесрочный период;

2) разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

3) разрабатывает среднесрочный и долгосрочный прогноз социально-экономического развития района, основные показатели прогноза социально-экономического развития района;

4) разрабатывает прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования;

5) готовит ежеквартальные итоги социально-экономического развития района, в том числе итоги социально-экономического развития района за первое полугодие текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

6) устанавливает перечень и сроки представления органами администрации района и органами местного самоуправления сельских поселений отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период и для формирования итогов социально-экономического развития района;

7) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ежегодно формирует паспорта социально-экономического положения сельских поселений района;

8) организует работу по подготовке паспортов всех учреждений социальной сферы независимо от их принадлежности, находящихся на территории района, необходимых для расчета фактической обеспеченности населения района данными учреждениями;

9) готовит проект доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления района за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, размещает указанный доклад на официальном сайте муниципального района

в сети Интернет;

10) разрабатывает проект основных направлений налоговой политики района на очередной финансовый год и плановый период;

11) разрабатывает проекты решений Думы района о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

12) готовит порядок принятия решений о разработке, формировании, реализации долгосрочных, ведомственных целевых программ и проведения оценки эффективности их реализации;

13) формирует перечень целевых программ района, включая ведомственные программы, на очередной финансовый год и плановый период;

14) проводит экспертизу проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ и готовит заключение;

15) разрабатывает предложения по распределению предельного объема бюджетных ассигнований на предоставление инвестиций в объекты муниципальной собственности и реализацию целевых программ района, включая ведомственные целевые программы, по главным распорядителям бюджетных средств района;

16) осуществляет ежегодную оценку эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ;

17) проводит ежегодную экспертизу и оценку докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов администрации района;

18) проводит ежегодную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских поселений;

19) осуществляет проверку инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Ханты-Мансийского района, направляемых на капитальные вложения. Разрабатывает порядок проведения проверки;

20) формирует и ведет перечень строек и объектов (адресную инвестиционную программу) Ханты-Мансийского района;

21) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование, в форме организации работы при подготовке, заключении и реализации социально-экономических соглашений с предприятиями-недропользователями, осуществляющими свою деятельность на территории района;

22) разрабатывает меры экономического стимулирования по созданию и развитию на территории района организаций, обеспечивающих поселения, входящие в состав Ханты-Мансийского района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе меры по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории района и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на территории;

23) разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов на территории района;

24) извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), о выявленных по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

25) организует ярмарки. Разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке, определяет размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли. Публикует в средствах массовой информации и размещает на своем сайте информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и реализации товаров на ней;

26) ведет реестр муниципальных лотерей и устанавливает порядок ведения реестра;

27) разрабатывает муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

28) разрабатывает экономические меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района. Осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, эффективности применения мер по его развитию;

29) разрабатывает экономические меры стимулирования для формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района и обеспечения ее деятельности. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций;

30) ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей муниципальной поддержки;

31) оказывает информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструк-туру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде создания муниципальных информационных систем;

32) разрабатывает экономические меры стимулирования для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, в виде разработки целевой программы. Разрабатывает и реализует меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений в рамках соответствующих программ;

33) оказывает содействие в организации и деятельности территориального общественного самоуправления малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

34) разрабатывает районную программу развития общественных работ и формирует на их базе систему организации временных рабочих мест;

35) разрабатывает нормативы расходов на содержание вахтовых и временных поселков, включая все объекты жилищно-коммунального и социально-бытового назначения, подсобных хозяйств и иных аналогичных служб, в организациях, осуществляющих свою деятельность вахтовым способом или работающих в полевых (экспедиционных) условиях;

36) разрабатывает мобилизационный план экономики на средне-срочный период;

37) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики района;

38) при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики района на работу в условиях военного времени;

39) осуществляет уведомительную регистрацию соглашений и коллективных договоров, заключаемых между работниками и работодателями в организации или у индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность на территории Ханты-Мансийского района;

40) разрабатывает и реализует муниципальную программу развития торговли.

2.1.2. При осуществлении полномочий Комитет вправе:

1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

2) инициировать обращение в суды в защиту прав неопределенного круга потребителей;

3) участвовать в организации и готовить предложения в адрес главы администрации района о финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

4) участвовать в организации и готовить предложения в адрес главы администрации района о финансировании ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

5) оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

2.1.3. Муниципальные услуги:

1) предоставляет поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) выдает разрешения на право организации розничного рынка на межселенной территории Ханты-Мансийского района или отказывает в

выдаче разрешения;

3) готовит заключение на установление цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и соответствующие проекты документов для их утверждения, за исключением услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса;

4) готовит заключения на представленные документы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, за исключением сферы жилищно-коммунального комплекса, которым предоставляются субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, установленных нормативными правовыми актами автономного округа и района.

2.1.4. Контрольные функции:

1) принимает участие в осуществлении контроля за предоставлением, использованием и охраной лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;

2) осуществляет муниципальный контроль в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством;

3) разрабатывает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

4) осуществляет муниципальный контроль в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства по проведению лотерей;

5) осуществляет контроль за выполнением коллективного договора, соглашения.

2.1.5. Комитет осуществляет функции по исполнению отдельных государственных полномочий:

1) выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

2) ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

3) осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;

4) осуществляет прием деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;

5) осуществляет поддержку сельскохозяйственного производства в форме расчета и выделения субсидий на государственную поддержку животноводства, растениеводства, рыболовства и рыбопереработки, развития материально-технической базы (за исключением личных подсобных хозяйств);

6) осуществляет поддержку сельскохозяйственного производства в

форме расчета и предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на содержание маточного поголовья животных (маточное поголовье крупного рогатого скота, лошадей, свиней, коз (овец), кроликов, домашних оленей);

7) осуществляет поддержку в форме расчета и предоставления субсидии на обустройство быта молодых специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера, выезжающих на работу в места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

8) организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ханты-Мансийского района;

9) обеспечивает методическое руководство работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории района.

2.1.6. Иные функции по вопросам, относящимся к компетенции Комитета:

1) готовит проекты муниципальных правовых актов органа местного самоуправления Ханты-Мансийского района;

2) готовит предложения об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района;

3) готовит проекты муниципальных контрактов, договоров, соглашений;

4) согласовывает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района, договоров, соглашений;

5) рассматривает, участвует в рассмотрении обращений граждан, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, консультирует граждан;

6) рассматривает, участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, информации прокуратуры на проекты нормативных правовых актов администрации района, иные обращения органов прокуратуры, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

7) готовит проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Комитета, отчеты о его деятельности;

8) ведет делопроизводство в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Ханты-Мансийского района;

9) осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

2.1.7. Координирует деятельность:

1) органов местного самоуправления сельских поселений района в направлении социально-экономического и стратегического развития;

2) органов администрации района по подготовке докладов о

результатах и основных направлениях деятельности органов администрации района, по разработке и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ автономного округа, при формировании итогов и прогнозов социально-экономического развития района, подготовке доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления района.

2.1.8. Обеспечивает открытость, доступность информации о деятельности Комитета.

2.1.9. Осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности Комитета, если такие полномочия определены законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, соглашениями о передаче полномочий.

2.2. Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

2.2.1. Осуществлять методологическое руководство по вопросам в установленной сфере деятельности.

2.2.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от всех юридических лиц, их филиалов, представительств и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования, отраслевых (функциональных) органов администрации Ханты-Мансийского района сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, в том числе информацию по статистическим показателям, характеризующим состояние экономики и социальной сферы района.

2.2.3. Инициировать создание координационных и совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Комитета.

2.2.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Комитета, специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации Ханты-Мансийского района, научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.2.5. Организовывать и проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета.

2.2.6. Осуществлять иные права в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Организация деятельности

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации непосредственно главой администрации Ханты-Мансийского района.

3.2. Председатель Комитета имеет заместителя. В период временного отсутствия председателя его полномочия исполняет заместитель председателя, а в случае отсутствия также заместителя председателя – один из начальников управлений в соответствии с распоряжением администрации Ханты-Мансийского района.

3.3. Структурными подразделениями Комитета являются управления и отделы. В состав управлений могут входить отделы.

3.4. Назначение на должность и освобождение от должности работников Комитета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации непосредственно главой администрации Ханты-Мансийского района по представлению председателя Комитета.

3.5. Председатель:

3.5.1. Осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций, за соблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении Комитета, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины, за результаты деятельности Комитета.

3.5.2. Представляет главе администрации Ханты-Мансийского района предложения по штатному расписанию Комитета и оплате труда сотрудников Комитета.

3.5.3. Согласовывает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции работников Комитета с целью предоставления последних для утверждения главе администрации Ханты-Мансийского района.

3.5.4. Действует без доверенности от имени Комитета и представляет его интересы в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности.

3.5.5. Планирует, организует работу Комитета, проверяет и анализирует ее состояние, представляет отчеты о выполнении.

3.5.6. Дает работникам Комитета обязательные для них поручения и указания по вопросам, отнесенным к функциям Комитета, и требует от них отчетности об их исполнении.

3.5.7. Направляет заявки в отдел кадровой работы и муниципальной службы администрации Ханты-Мансийского района о необходимости повышения квалификации работников Комитета, прохождения обучения и повышения уровня профессиональных знаний.

3.5.8. Вносит предложения по вопросам совершенствования муниципальной службы, награждения сотрудников Комитета.

3.5.9. Организует делопроизводство в Комитете.

3.5.10. Осуществляет контроль за деятельностью входящих в состав Комитета структурных подразделений, ведомственных учреждений.

3.5.11. Осуществляет прием граждан, представителей организаций, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3.5.12. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Ханты-Мансийского района проекты муниципальных правовых актов Ханты-Мансийского района по вопросам, входящим в функции Комитета.

3.5.13. Организует исполнение муниципальных правовых актов Ханты-Мансийского района в пределах предоставленных Комитету полномочий.

3.5.14. Подписывает документы, связанные с деятельностью Комитета.

3.5.15. Во исполнение возложенных на Комитет функций издает и подписывает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы Комитета.

3.5.16. Проводит совещания по вопросам деятельности Комитета.

3.5.17. Отвечает в установленном порядке и сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации Ханты-Мансийского района.

3.5.18. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением.

3.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных бюджетом Ханты-Мансийского района, а также за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3.7. Комитет правами юридического лица не обладает, имеет бланк письма со своим наименованием, печать и штамп согласно приложению к настоящему Положению.

3.8. Место нахождения Комитета и почтовый адрес: 628002, Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Гагарина, 214.

3.9. Ликвидация Комитета осуществляется решением Думы Ханты-Мансийского района.